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加速实行“五优联动”构建现代化食粮财产系统

8月20日,全国加速推动食粮财产经济成长第二次现场经验交换会在哈尔滨召开。国度成长鼎新委党构成员,国度食粮和物质贮备局党组书记、局长张务锋指出,加速成长食粮财产经济,要对峙质量第1、效益优先,以供给侧布局性鼎新为主线,加速实行以“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”为内在的“五优联动”,将高质量成长要求贯串到财产成长全进程、各环节,蹄疾步稳地推动食粮财产强国扶植。

党的十九年夜陈述指出,我国经济已由高速增加阶段转向高质量成长阶段,正处在改变成长体例、优化经济布局、转换增加动力的攻关期。

从食粮财产来看,实现高质量成长,意味着财产系统完整,产物立异力、品牌影响力和市场竞争力强,绿色优良产物较着增添;意味着资本设置装备摆设更趋优化,劳动、本钱、地盘等利用效力提高,全要素出产率和产值利税率较着晋升;意味着“产购储加销”顺畅有序跟尾,各类主体布满活力,产能布局公道,运行连结安稳,在保护宏不雅经济不变中阐扬积极感化。要看到,实现高质量成长是底子目标,构建现代化食粮财产系统是实际路径;成长质量高不高,是查验食粮财产现代化程度的“试金石”。

“优粮优产”:鼎力鞭策由增产向提质导向改变

好食粮起首是种出来的,优良粮源是食粮财产高质量成长的根本。要充实阐扬畅通反馈鼓励感化,指导撑持食粮产区调剂优化莳植布局,深切推动农业绿色化、优良化、特点化、品牌化。

张务锋指出,要鼎力鞭策由增产向提质导向改变,加速实行“优粮优产”。

“优粮优产”,安身优势凸起特点是条件。山西省当真落练习近平总书记关在“山西是闻名的‘小杂粮王国’,要安身优势,取长补短,凸起‘特’字,成长现代特点农业”的主要唆使,以“山西小米”区域公共品牌为引领,凸起打好“优良”“特点”两张牌,引领全省特点食粮财产成长。广西壮族自治区阐扬“一带一路”主要门户的区位优势,鼎力成长喷鼻米出产,市场反应杰出,收购价比通俗晚籼稻平均高45%。湖北福娃团体、辽宁鼎翔米业、五常乔府年夜院等企业成长“虾稻”“蟹稻”“鸭稻”,效益远高在通俗产物。

张务锋暗示,各地要按照市场供求转变和区域比力优势,向市场紧缺产物调,向优良特点产物调,不弄“年夜而全”,力图“专而精”。

黑龙江垦区年夜范围、尺度化、分区域莳植优良年夜豆,平均亩产到达160多千克,高在全国平均程度30多千克,缩小了与国外年夜豆产量差距,包管了出油率和卵白质含量。河南省奉行优良小麦范围连片莳植,专用小麦面积到达840万亩,解决了品种混乱、品质不纯的问题,遭到下流企业的高度承认。

“实行‘优粮优产’,奉行适度范围经营是根本。要正确掌控这一趋向,在畅通举措措施和办事系统扶植、项目资金搀扶等方面,更多向优良品种集中结构的区域倾斜。”张务锋说。

张务锋同时指出,实行“优粮优产”,成立好处联络机制是要害。要指导撑持龙头企业、合作组织与种粮农户构成慎密联络的好处配合体,让农人公道分享全财产链增值收益。

四川省指导粮油企业介入组建专业合作社,定单、流转和托管食粮莳植面积达1000余万亩;广汉市黍鑫食粮专业合作社结合社对加工发卖环节利润实施“二次返利”,带动了社员增收。安徽省80%以上粮油加工企业与农户、家庭农场、专业合作社展开股分合作,实现了风险共担、好处同享。

“优粮优购”:对峙当局与市场两手协同发力

好食粮卖得顺畅,卖上好代价,才能让种粮农人有更多取得感和积极性。

张务锋强调,“优粮优购”条件是“优粮优价”,市场化收购要更多“唱主角”。

东北地域实施玉米“市场化收购加补助”机制后,市场设置装备摆设食粮资本的决议性感化获得有用阐扬,鼎新结果好过预期。以黑龙江省为例,展开玉米市场化收购的企业到达1800多家,2017年新产玉米上市后收购价钱同比增幅跨越20%,专用品种价钱较着好过通俗品种。本年,国度有关部分调剂完美了最低收购价政策,市场化收购比重较着增添。近期夏粮收购中,受多重身分影响,优良小麦价钱走高,释放了优良优价的市场旌旗灯号。张务锋暗示,此后,还将稳步推动食粮收储轨制鼎新,巩固玉米“价补分手”市场化鼎新功效,进一步完美小麦、稻谷最低收购价政策,优化履行预案和具体操作法子,健全食粮价钱市场构成机制。

“优粮优购”,要将质量导向表现到政策性收购和市场化收购中。

张务锋要求,全国食粮系统要顺应新的情势,积极改变部分本能机能,弄好信息发布、产销对接、信贷调和等办事。当真落实小麦和稻谷最低收购价履行预案,严酷把好新粮入库质量关。鼓动勉励多元主体入市收购,撑持食粮贮备、加工、商业企业成长定单收购,鼎力培养一批实力强、诺言好的食粮购销企业和掮客人。加年夜监视查抄力度,保护好食粮收购秩序,切实庇护售粮农人好处。

好比,黑龙江省成立食粮收购贷款信誉包管基金,用好国度支农再贷款政策,加年夜省内金融机构调和力度,2017年收购期投放市场化食粮收购贷款400多亿元。

张务锋认为,“优粮优购”该当成长国际年夜粮商,展开食粮商业合作,兼顾用好“两个市场”“两种资本”。要以“一带一路”沿线国度和地域为重点,深化互利合作,健全多边多元、稳健靠得住的食粮进口款式,成长国际年夜粮商。

最近几年来,中粮团体加年夜在美洲、黑海、中亚、远东等要害地域的结构力度,成功收购跨国粮企,建成一批粮油加工、仓储、物流举措措施,2017年全球食粮商业经营量跨越1亿吨。陕西爱菊团体在哈萨克斯坦扶植粮油莳植加工基地,把握了一批优良粮源。

“优粮优储”:强化手艺立异与治理立异

仓储环节是“广积粮、积好粮、好积粮”的主要一环。

“优粮优储”要鼎力推行绿色储粮手艺,研究制订规范化指点定见,加年夜撑持力度,提高绿色储粮手艺利用比例,实现食粮保质保鲜、“常储常新”。四川省将低温绿色储粮工程列为“省长工程”,落实省级财务资金11亿元,实行低温库扶植项目150个,包管了高质量、高营养、高效益和低消耗、低污染、低本钱。浙江省展开仓房光电一体化革新,江苏省推行气调储粮,天津、广东、甘肃、云南、山西等地也进行了积极摸索。

“优粮优储”要建好用好智能粮库。安徽省投入3亿多元实行“聪明皖粮”,有望实现全省国有食粮企业信息化利用全笼盖。各地要延续推动粮库智能化进级革新,引入物联网手艺,增强库存粮情、食粮质量、平安防护等动态监测,进一步晋升预警和措置效力。

张务锋要求,各地要鉴戒辽宁、广东等地仓储企业展开ISO治理系统认证的做法,鞭策质量治理轨制化、规范化、邃密化,提高邃密治理程度。积极缔造前提,在收储、加工企业中奉行分品种、分类、分仓贮存。当真履行“一划定两守则”,完美操作规程,整治粗放功课行动。

“优粮优加”:安身布局优化动能转换

张务锋认为,“优粮优加”起首要出力鞭策“三品晋升”。

即多措并举“增品种”。革新晋升“老字号”,深度开辟“原字号”,培养强大“新字号”,鼎力成长绿色、营养、健康的粮油产物,增添多条理、多样化、个性化产物供给。高点定位“提品质”。成立尺度领跑者鼓励机制,鼓动勉励企业奉行更高质量尺度,走“尺度引领”“以质取胜”之路。聚焦发力“创品牌”。发掘食粮文化元素,精心打造区域品牌,带动企业品牌建立,晋升品牌佳誉度和社会影响力。

湖北省打响“荆楚年夜地”公共品牌,增进了优良稻谷、小麦加工业转型进级。山工具王团体经由过程GMP认证,以药品的出产尺度来出产食物,研发的玉米果糖可替换进口蔗糖,普遍利用在高端食物和医药范畴。

“‘优粮优加’不是过度加工,不克不及单方面寻求邃密。食粮过度加工不但使营养成份年夜量流掉,并且造成了食粮资本的庞大华侈。要加速推行粮油产物适度加工,公道节制精度,提超出跨越品率,最年夜水平保留营养成份,引领科学消费、公道消费、健康消费。”张务锋强调。

其次,“优粮优加”要不竭优化产能布局。对峙“加减乘除”并举,调剂存量、做优增量,强化质量、环保、能耗、平安等束缚,尽快裁减掉队产能,分类化解多余产能。

要鼎力成长食粮轮回经济,加速成立“企业小轮回、园区年夜轮回”,实现粮油副产品的轮回、全值和梯次操纵。江西金佳谷物公司操纵稻谷加工的副产物,出产米糠油、炭黑等下流产物,稻米“吃干榨净”后附加值提高了3~5倍。

进步前辈设备是支持食粮加工手艺前进和产物更新的“利器”。

张务锋指出,实行“优粮优加”要撑持企业加年夜手艺革新力度,实行装备进级换代,提高全行业整体设备程度,加快粮机设备进级。

最近几年来,江苏、安徽、湖北等省分凸起成长光电色选、清算烘干、查验检测和稻谷加工、植物油精辟等粮机财产集群,构成了较高的手艺程度和配套能力。

“下一步要出力推动粮油机械制造自立立异,开辟一批具有自立常识产权和焦点手艺的食粮加工成套装备,加速向主动化、精准化、智能化、光电一体化标的目的成长。”张务锋说。

“优粮优销”:成立顺畅高效的食粮畅通机制

本年以来,天津市与黑龙江省共建优良粮油直销通道,使“黑龙江年夜米”纵贯京津冀苍生“米袋子”。

下一步,国度局将积极调和鞭策,进一步强化产销合作,撑持各地增强当局层面计谋协作,提高省际食粮畅通的组织化水平。摸索成立全国性食粮产销合作平台,总结经验继续办妥中国食粮买卖年夜会,撑持福建、黑龙江、长三角等地举行区域性买卖会、洽商会,加年夜优良食粮产物推介力度,为好粮油供给更多出彩机遇。

畅达的物流收集是“优粮优加”的硬件举措措施支持。张务锋要求,各地要当真落实食粮行业“十三五”成长计划,买通铁路散粮出关通道,和东北地域到华东、华南地域的铁水联运通道。优化食粮物流节点结构,撑持扶植集仓储、加工、商业、质检等功能在一体的食粮物流园区,鼎力成长“四散”运输和多式联运。

好比,重庆市积极融入“长江经济带”成长,阐扬国度进口食粮指定港口感化,建成一批食粮物流节点,构建食粮陆路物畅通道和长江黄金水道。江苏省集中扶植32个食粮物流财产园,省财务对8个省级园区赐与重点搀扶。

面临新时期消费进级的新特点,各地要立异经营业态,完美城乡“安心粮油”供给收集,推动“互联网+食粮”步履,积极成长食粮电子商务和新型零售业态。

广州食粮团体积极摸索“互联网+门店”运营模式,3年时候电商发卖增加10余倍。甘肃省兰州市推行“安心粮店+主食厨房”模式,成为深受大众接待的惠平易近工程。

“要鼎力改良营商情况,落实简政放权、减税降费等办法,搭建创业空间、手艺研发等公共办事平台,为新产物、新手艺、新业态成长供给有益前提。”张务锋强调。

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